高水平发展看山西国企：坚定不移自我革命 纵深推进从严治党｜贯彻落实晋能控股集团党风廉政建设工作会议精神

  “针对科队级人员的信访举报始终居高不下，存量不减、新量又增……”今年，集团公司党风廉政建设工作报告针对“蝇贪蚁腐”为数不少问题进行了通报，并对2024年怎么样开展关键权力、小微权力专项监督进行了布局谋划。

  “蝼蚁虽小，可食象也；蝇贪虽微，其害如虎”。去年，天安公司纪委推进纪检工作向纵深发展，紧盯蝇贪蚁腐，从严查处一批“吃空饷”“滥发津补贴”等职工群众身边的“微腐败”问题，并处置12人。然而冰冻三尺非一日之寒，一日之暖难容三尺之冰，针对科队级人员的信访举报始终居高不下，存量不减、新量又增问题，需要纪检队伍持续发力，久久为功。

  “推广运用基层小微权力‘监督一点通’平台，广泛收集侵害职工群众利益等方面的违纪违法问题线索……”集团公司党风廉政建设工作会报告中就严惩“蝇贪蚁腐”，紧盯重点岗位人员，开展重点监督整治工作进行了详细的安排部署。天安公司纪委今年将围绕集团公司纪检组总体思路和公司纪委“1246”工作体系，紧盯“七个有之”问题，纠治“”问题，严查“蝇贪蚁腐”，坚定不移构建良好政治生态。

  基层是权力的“末梢神经”，但不是全面从严治党的死角和盲区，我们将充分的发挥以案促改、以案促治作用，利用身边已办结的“吃空饷”“滥发津补贴”等反面典型案例对基层干部进行思想教育和警示教育，适时开展纪律处分、问责、党内监督等党规党纪集中学习，一定要守住做人做事、履职用权的底线，敬畏纪法、敬畏权力，依法用权、廉洁用权。

  资源整合矿井廉洁风险集中，对于煤炭销售、物资采购、招投标、工程建设项目建设、资金款项结算支付等方面的廉洁风险，必须格外的重视，严抓细管。要建立完整职工群众“点题”监督机制，找准切入口，紧盯重点项目、重大资金、重要环节的跟进监督，构建精准发现、严肃查处、及时反馈的全流程、闭环式管理机制。对销售人员、业务人员加强监督管理，对“啃食”群众利益的“蝇贪蚁腐”严惩不贷。

  从严整治，坚持贯通联动、统筹推动。面对人事、资金、项目、采购、销售、计划、验收、合同等领域科队级干部数量基数大、审批盖章业务多等实际，在完善业务监督与纪检机构的联动协同机制同时，充分的发挥群众监督作用，将党内监督与职工群众的监督相结合，构建符合实际的“小微权力”规范运行“横到边、纵到底、全覆盖、零距离”的监督管理体系，统筹推动全面从严治党向基层末梢延伸，让微腐败无处容身。

  “蝇贪蚁腐”本质上是公权私用、公权滥用，缺乏有效监管，权力就成了滋生腐败的土壤。习曾指出：没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律。我们将织密织牢制度笼子，完善权力配置和运行制约机制，立“明规矩”、破“潜规则”，健全完善各方面规章制度，压缩权力寻租空间。必须强化制度刚性约束，切实加强监督检查、抓好贯彻执行，从而堵塞制度漏洞，规范自由裁量权，减少设租寻租机会。

  “阳光是最好的防腐剂，反腐败一定不可以回头、不能松懈、不能慈悲，我们一定要做好持续攻坚的冲锋准备”天安公司纪委将按照集团纪检组描绘的“作战图”，对涉及职工切身利益的“吃空饷”“背黑牛”“两堂一舍”等微腐败问题，紧盯不放、严惩不贷，对煤炭销售、招投标、物资采购、工程建设、选人用人、“两不一欠”等重点领域勇猛开炮、奋勇向前，彻底清除危害企业的各种蛀虫，切实为企业高水平质量的发展提供坚强纪律保障。

  2024年集团党风廉政建设会议深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央纪委全会、省纪委全会部署要求，充分彰显集团坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定不移把全面从严治党推向纵深的决心，对于持之以恒深化正风肃纪反腐，纵深推进清廉国企建设具备极其重大意义。朔州公司各级纪检机构把会议精神和决策部署转化为具体行动，纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，以高质量纪检工作为公司高水平质量的发展提供坚强政治和纪律保障。

  去年以来开展的纪检监察干部队伍教育整顿中，公司全体纪检干部坚持边学习、边对照、边检视、边整改，在教育整顿中不断强化思想武装、着力解决明显问题，努力促进纪检干部自身正、自身硬、自身廉，不断的提高纪检工作规范化、法纪化、专业化水平。经过教育整顿全面体检，公司纪检队伍建设暴露出了纪检干部整体素质水平与新时代纪检干部队伍高质量建设和集团要求存在的差距，诸如纪检干部系统学习意识不强导致精神思想缺钙，创新进取意识不强导致工作因循守旧，能力本领恐慌导致执纪力度不够等问题。公司纪委致力队伍建设，采取输入新鲜血液、向上派员学习、强化内部管理培训、运用老带新、传帮带等方式补短板、强弱项、固根本。

  纪检监察机关因党而生、为党而战，必须对党忠诚、政治坚定。政治坚定离不开理论坚定，只有真学真懂真信，坚持学思用贯通、知信行统一，才能做到思想坚定、政治过硬。抓实政治理论学习必须引导纪检干部学懂弄通习新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要通过落实“第一议题”制度、集体学习、全员自学等方式，同时热情参加所在支部“三会一课”等党内生活，从思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要持续深入巩固主题教育和教育整顿成果，用党的创新理论统一思想、意志、行动，以更高标准、更严要求纯洁思想、提高站位。

  增强斗争本领，加强实务培训和实战训练，采取纪委内部集中学、参加集团培训锻炼，加强对党纪党规和法律和法规的学习，通过纪委班子、业务室主任授课的方式讲解《中国纪律处分条例》等党纪党规和审查审理相关业务，不断的提高纪检监察干部业务理论和实践操作能力；扎实开展业务交流，由经验比较丰富的老和业务骨干谈做法、谈经验，发挥“老带新”“传帮带”引领示范作用。让正风肃纪反腐作为练兵场、磨刀石，通过以案代训、以案代练、跟班办案等方式，让干部多到监督执纪一线“经风历雨”，推动纪检干部在干中学、学中干，在办案实践中持续提升履职能力。

  将政治意识与纪法思维、政治把握与纪法要求统一起来，坚持实事求是，精准监督执纪。以提高规范化、法治化、正规化水平为牵引，完善回避、保密和过问干预案件登记备案等内控制度，严格执行规范问题线索管理等制度，建立案件质量评查长效机制，切实提升办案质量，守住办案安全底线。常态化实行“停牌”“召回”制度，常态化开展交流轮岗，坚持有为才有位、有位更须有为，更加突出实践实干实效导向，逐渐增强广大纪检干部的忧患意识、进取意识和竞争意识。

  自觉主动接受各方面监督，带头作严的表率、廉的示范。从始至终保持正视问题的自觉和刀刃向己的勇气，冲着问题去、向着难处攻，以最鲜明的态度、最有力的措施、最果敢的行动坚决清除以案谋私、串通包庇、跑风漏气等现象，确保组织赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

  习在二十届中央纪委三次全会上指出，我们对反腐败斗争的新情况新动向要有清醒认识，对腐败问题产生的土壤和条件要有清醒认识。要持续保持惩治腐败高压态势，面对依然严峻复杂的形势，反腐败一定不可以回头，不能松懈，不能慈悲，必须永远吹冲锋号。集团公司党风廉政建设工作会议强调，要聚焦重点领域开展专项整治，清理风险隐患。但在实际在做的工作中，发现还存在一些问题，例如在业务监督方面还比较弱，业务部门靠前监督的意识不足，对部门的廉洁风险点查找不够精准，还不能自觉主动发挥业务监督职能。

  问题缘由分析。一是思想认识不到位，对业务监督职能认识不清晰。主要是履行“一岗双责”意识不强，对“管业务必须管廉政”的要求认识不足、理解不深，党风廉政建设与业务工作共同推进上还有欠缺。二是职责定位不明确，业务部门角色转变不到位。主要是自整合重组之后，公司各部门不但负责二级公司管理职能，还要负责三级公司的具体业务，忽略了对下级子公司的业务监督，在职能的转变上还不够有力，还未充分的发挥业务部门的业务监督职责。

  问题解决的策略。开展重点领域专项整治是深入推动全面从严治党、打赢反腐败斗争攻坚战持久战的重要手段、重要抓手。持续发力、纵深推进反腐败斗争，能够最终靠专项整治推动行业系统施治、标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，防范和化解廉洁风险点，常态化治理腐败问题。因此，基层纪检机构一定要保持敏锐性、洞察力，找准突破口，不断深化惩治重点领域，坚决清理行业性、系统性的廉洁风险隐患。

  一要堵塞制度漏洞，规范权力运行。要结合集团《晋能控股集团有限公司物资采购管理办法（试行）》《晋能控股集团有限公司物资采购一体化平台运行管理办法》《晋能控股集团有限公司合同管理办法》等制度，持续完善公司管理制度，要从已发生案例中梳理总结，注重发现案件背后的深层次问题，深入查找制度建设的薄弱点、权力运行的廉洁风险点、监督管理的空白点，把案件查办、完善治理和警示教育结合起来，教育各级管理人员正确看待手中的权力，做制度的执行者，习惯于在制度约束下工作生活，实现查处一案、警示一片、治理一域的效果，达到以案为鉴、以案促改、以案促治的目的。

  二要强化责任落实，推动监督职责贯通落实。为进一步强化纪检监督和业务监督发现问题的整改整治，公司下发《推动“四责协同”、强化问题整改工作实施细则》，综合运用分层分类的监督方式，加强对重点领域有效监督，防范化解廉洁风险，一直在改进工作作风，从源头上预防腐败问题发生，推动全面从严治党向纵深发展。

  三要强化协调联动，发挥业务监督职责。为逐步加强对集约化管控平台的监督，下发了《集约化管控平台监督检查实施办法（试行）》，要求使用欧贝平台、京东工采、工程咨询平台的单位部门每季度开展自查、互查，公司纪委不定期进行随机抽查，充分的发挥平台使用部门业务监督职责，推动业务部门主动监督、靠前监督、下沉监督，切实把监督的触角延伸到各子公司。

  整改提升目标。一是充分的发挥业务监督职能，实现各部门职能的转变。通过加大对集约化管控平台的监督，进一步规范物资采购流程，充分的发挥平台使用部门的业务监督优势，及时有效地发现在物资采购、工程建设，招标业务等重点领域的问题，抓早抓小、纠错纠偏，实现平台采购应上尽上，业务监督落地落实。

  二是四责同向发力，实现重点领域实现全过程、全方位监督。通过推动四责同向有效发力，强化责任落实，狠抓各项制度落实，促进权力规范运行与业务监督同步开展，防范和化解业务廉洁风险，形成在制度约束下工作的好习惯。

  集团公司2024年党风廉政建设工作会指出，当前党风廉政建设和反腐败工作存在“十个方面”的问题和不足。解决好这样一些问题，必须加强全面从严治党，驰而不息抓好纪律作风建设，纪检监察干部队伍起着至关重要的作用；必须坚决响应党中央作出的“反腐败斗争绝不能回头、绝不能松懈、绝不能慈悲”的政治号令，做好持续攻坚的冲锋准备；必须深刻领会中央纪委国家监委作出的“铲除腐败滋生的土壤和条件”的部署和要求，做好利剑出鞘的亮剑准备；必须坚定贯彻省委、省纪委监委作出的国企反腐“输不起也不能输”的号召，做好深化整治的战斗准备。

  在过去的一年里，忻通公司纪委通过认真抓好纪检干部教育整顿工作，坚持系统深学细悟习重要讲话、指示批示精神等重要论述，逐渐完备“领学+解读+研读”的学习机制，采取召开专题研讨会、撰写交流研讨材料、组织纪检干部参观红色教育基地、观看职务犯罪庭审现场、开展纪法培训、进行纪法知识考试、参观廉政教育基地等多种形式，努力提升纪检干部政治意识和业务素质。同时，对照“六个是否”检视问题，深挖纪检干部问题根源，开展纪检干部谈心谈话，在严字上下实功求实效。

  2024年，我们要持续巩固教育整顿成果，全方面推进纪检干部自身能力提升，“教、学、练、战”一体推进，以“特别讲忠诚、特别敢斗争、特别有本领、特别守纪律”为目标，加强自我革命，坚持刀刃向内，正视自身不足和短板，针对性地解决好自身问题，全力以赴完成好各项任务。

  锤炼对党忠诚的政治品格。要坚持不懈用习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉在大局下行动，把更高的标准更严的要求传导到每一位。充分的发挥思想政治引领和纪律保障作用，把维护党章党规党纪的严肃性落实到纪律建设、监督执纪各个环节。

  练就履职尽责的过硬本领。强化纪检干部纪法学习和实践锻炼。依托教育培训、以干代训跟班锻炼等，提升纪检干部运用政策策略、做思想政治工作、监督执纪等能力。坚持深学习、实调研、抓落实，督促纪检干部学习法规制度，准确掌握执纪审查工作流程，慢慢地加强纪检干部法治意识、程序意识、证据意识，切实做到学思用贯通、知信行统一。

  筑牢廉洁自律的坚固防线。要把一体推进“三不腐”的理念贯穿自身建设，教育引导纪检干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，坚守政治红线、纪律高压线、廉洁底线。强化内部监督和制约，完善回避保密等内控制度，确保依规依纪依法用权。主动接受党内和各方面的监督，坚决防治“灯下黑”，确保自身正、自身硬、自身廉。

  突出监督重点。紧密围绕生产经营、提质增效等重点工作，聚焦安全管控、物资供应、招投标合同管理等重点部门和关键岗位人员，严肃整治安全监管部门安全决策不落实、隐患排查治理流于形式、“吃拿卡要”等问题，防范物资供应计划无序、以次充好等违纪违背法律规定的行为，杜绝招投标以及合同管理违规操作、办事“不规矩”、内容随意变更、标准不一等管理缺失、监督虚设等问题，切实把监督融入到业务中，融入到每一项管理制度中，形成制度建立、责任落实、流程管理全过程监督机制，着力解决公司制作经营管理工作中制度不健全、落实不到位等问题。聚焦职工关注热点，深入推动监督检查，切实维护职工权益。

  创新监督举措。在近距离、可视化的监督上下功夫，逐步实现监督检查“背靠背”到“面对面”“等案子”到“找案子”的转变。加大典型问题公开通报力度，增加对各类问题的通报频次，形成事前有提醒、事中有检查、事后有通报的闭合监督机制。